Pealinnaregiooni koostöö- ja haldusvõimekuse tõstmine
Projekti pealkirja fragment ’koostöö- ja haldusvõimekuse tõstmine’ annab üsna ilmekalt edasi selle uurimisprobleemi, mille HOLi juhatus selle esimehe initsiatiivil 2009. a. püstitas. Probleem ei seisnenud mitte vabatahtliku koostöö tegemise võimatuses või sellega seonduvates raskustes. Probleem seisnes selles, et omavalitsusüksustel kui avalik-õiguslikel juriidilistel isikutel puudus ja puudub tänini võimalus delegeerida avalik-õiguslike teenuste osutamist omavalitsusüksuste koostööorganisatsioonidele, kuna viimaseid on kehtiva õiguskorra kohaselt võimalik asutada vaid eraõiguslike juriidiliste isikutena. Teisisõnu väljendudes puudub Eesti õiguskorras organisatsiooniline vorm, mis võimaldaks omavalitsusüksustel koostöös osutada avalik-õiguslikke teenuseid, mis eeldavad muuhulgas ka siduvate õigusaktide vastuvõtmist (määrusandlus) ja vajadusel sanktsioneerivat tegevust (halduskaristus).
Projekti peamiseks eesmärgiks on tõsta Tallinna ja tema naabervaldade – Pealinnaregiooni – haldusvõimekust ja jätkusuutlikkust eelkõige läbi avalike teenuste arendamise ning piirkonna arengulahenduste väljatöötamise. Eesmärgiks on samuti suurendada Pealinnaregiooni koostööd regionaalsel tasandil ning parendada piirkonna majanduskeskkonda ja ettevõtluse jätkusuutlikkust.
Projekti üldjuhtimiseks moodustati projektis osalevate omavalitsuste esindajaks projektinõukogu, mille esimeheks valiti tollane HOLi juhatuse esimees Urmas Arumäe. Projektinõukogusse kuulusid:
| HOL | Aarne Rentik |
| Tallinna Linn | Toomas Vitsut, Jaanus Mutli, Kaarel-Mati Halla |
| Kiili vald | Vambo Kaal, Tarmo Vaik, Valeri Kukk |
| Rae vald | Raivo Uukkivi, Priit Põldmäe |
| Saue vald | Mikk Lõhmus |
| Saue linn | Orm Valtson, Harry Pajundi |
| Jõelähtme vald | Toomas Kümmel, Andrus Umboja |
| Harku vald | Kaupo Rätsepp |
| Maardu linn | Endel Ruht, Nikolai Vojeikin |
| Saku vald | Arvo Pärniste |
| Viimsi vald | Urmas Arumäe |
Projektinõukogu ülesandeks oli projekti tegevuste üldkoordineerimine ning tulemuste heakskiitmine. Projektinõukogu on pidanud neli koosolekut (Projektinõukogu avakoosolek – 06.10.2009; Projektinõukogu koosolek – 29.03.2010; Projektinõukogu koosolek – 22.09.2010; Projektinõukogu lõppkoosolek – 15.02.2011) ning korraldanud koosolekute vahepealsel ajal töötulemuste heakskiitmist ning ühiste seisukohtade kujundamist elektroonselt. Korraldatud on ka Projekti avaseminar (15.10.2009) ja Projekti lõpuseminar (01.03.2011).
Projekti eesmärkidest lähtuvalt moodustati kolm töörühma: kvaliteedistandardite-, õigus
ja juhtimismudeli- ning finantsskeemi töörühm. Lisaks valdkondlikele
ekspertidele kaasati töörühmade töösse vastava eriala spetsialiste projektis
osalevatest omavalitsustest.
Töörühmade tööd juhtisid ning ekspertidena osalesid oma ala tunnustatud eksperdid:
| Kvaliteedistandardite töörühm | Garry Raagmaa |
| Juhtimismudeli töörühm | Urmas Arumäe, Toomas Sepp, Arno Allmann |
| Finantsmudeli töörühm | Tähve Milt, Katrin Kendra |
Vajalike uuringute ja analüüside teostamiseks ning parimate pakkumiste leidmiseks korraldas Harjumaa Omavalitsuste Liit 2009. a. märtsis konkursi. Valituks osutusid ning uuringud ja analüüsid teostasid järgmised organisatsioonid:
- Konsultatsiooni-
ja koolituskeskus OÜ Geomedia - Kopenhaageni,
Oslo ja Helsingi pealinnaregioonide ja Eesti omavalitsuste koostöökogemuste
uuring ja analüüs.
- ERKAS
Valduse OÜ - Kuue valdkonna (jäätmekäitlus, veevarustus ja kanalisatsioon,
sademeveekanalisatsioon, kergliiklusteed, ühistransport, planeerimistegevus)
ühiselt osutatavate teenuste kvaliteedistandardite väljatöötamine.
- Tallinna
Tehnikaülikooli Avaliku Halduse Instituut - Pealinnaregiooni koostöömudeli
õiguslike ja juhtimisalaste lahenduste väljatöötamine.
- Audiitorfirma
OÜ Rimess - Pealinnaregiooni koostöömudeli teoreetiliste
finantseerimisalaste lahenduste väljatöötamine.